MASTER in APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI

La ricostruzione normativa alla luce del nuovo codice

La struttura del nuovo codice

La struttura del procedimento; il RUP e gli altri protagonisti nel procedimento di spesa dalla programmazione alla risoluzione del contenzioso

• La designazione del RUP e l’individuazione dei Direttori dei lavori o di esecuzione del contratto, collaudatori o verificatori
• Le competenze, compiti e attività
• L’evoluzione nel nuovo codice verso il responsabile del ciclo e il coordinamento con i rup delle singole fasi

La programmazione e la progettazione delle attività

• La rilevanza delle caratteristiche della programmazione 
• La progettazione dei lavori e l’appalto integrato
• L’evoluzione in chiave semplificazione nel codice dei contratti  
• Gli appalti a corpo e a misura
• La ricostruzione di un quadro economico di un intervento 
• Le sperimentazioni presenti nel Decreto Semplificazione n. 77/2021 in ordine alle opere prioritarie nel Recovery  

Profili organizzativi e attività preliminari

• La  Pianificazione, Gestione e Controllo della Spesa
• Le Tipologie di finanziamento: fondi PNRR, documento complementare e fondi strutturali 
• La rendicontazione e i controlli ordinari e quelli del PNRR

Tecniche e strumenti di negoziazione: 

• L’aggregazione della spesa e gli enti aggregatori: dalla spending review ad oggi nelle esperienze dei maggiori buyer pubblici 
• La qualificazione della stazione appaltante
• Il ruolo delle centrali di committenza e le differenze con le SUA 
• Le procedure digitali e i mercati elettronici.
• La scelta della procedura 
• Le procedure innovative

La scelta del contraente

• Le procedure sotto soglia
• Le procedure soprasoglia  
• I requisiti di partecipazione 
• L’avvalimento
• La scelta del criterio di aggiudicazione 

I bandi di gara e il disciplinare

• Le informazioni contenute e la loro gestione
• Gli allegati al bando: i protocolli di legali e adempimenti ivi prescritti 
• La gestione delle gare per lotti
• Il regime pubblicitario
• Il bando per le procedure telematiche 

I partecipanti

• I Consorzi ordinari, i consorzi di cooperative i consorzi stabili
• I raggruppamenti temporanei
• Le reti di impresa
• Le vicende dell’impresa in corso di gara

La procedura di gara

• La gestione della procedura telematica e della procedura ordinaria
• Il mercato elettronico e lo sdapa

L’aggiudicazione e la stipulazione 

• La Commissione e i suoi atti 
• La selezione delle offerte
• La sostenibilità ambientale e sociale: i cam 

Il procedimento di verifica di congruità e di anomalia delle offerte 

• Gli adempimenti di verifica dei requisiti e di stipulazione
• Gli atti e i contratti 
• Gli adempimenti documentali per la stipulazione del contratto 
• Gli allegati al contratto 

I contratti di partenariato pubblico privato

• Le singole ipotesi di PPP
• Dalla concessione al contraente generale
• La ricostruzione della matrice di rischio secondo EUROSTAT 

• I contratti di lavori, forniture e servizi nei settori speciali
• L'affidamento di servizi sociali ed altri servizi specifici
• Contratti pubblici e beni culturali
• La disciplina nel settore difesa e sicurezza
• I servizi pubblici locali e gli affidamenti in house 
• Le sponsorizzazioni

L’esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

• Le fasi dell’esecuzione dall’ avvio della prestazione al collaudo
• I documenti dell’esecuzione 
• I momenti di criticità e la loro gestione
• Il contenuto di ordini di servizi, verbali e le riserve dell’impresa
• Le peculiarità dei lavori
• Il subappalto e i contratti di collaborazione
• Le modifiche ai contratti
• Il tempo contrattuale, sospensioni  e le penali 
• Il pagamento dell’impresa 
• Le vicende dell’impresa e la crisi di impresa 
• La risoluzione del contratto 

Il precontenzioso e il contenzioso della fase di affidamento

• Il precontenzioso dinnanzi ad Anac e i poteri di intervento di Anac 
• Il giudizio amministrativo nel cpa, nel decreto semplificazione n. 76/2020  e nel decreto semplificazione n. 77/2021 (PNRR)

I sistemi di risoluzione delle controversie

• L’accordo bonario
• La transazione
• Il collegio consultivo tecnico 
• L’arbitrato
• Il giudizio civile dinnanzi al tribunale delle imprese

Anticorruzione e  trasparenza 

• Dalla legge Severino ad Amministrazione trasparente
• I contratti nel Piano Anticorruzione 
• Il rischio corruttivo e la disamina dei processi 
• Le misure di gestione del rischio
• Le inconferibilità, le incompatibilità i conflitti di interesse calate nella normativa della contrattualistica 
• Disamina di case study 
• La rilevanza del fenomeno del riciclaggio e le misure di controllo del Ministero degli Interni e di Banca d’Italia 
• Il whisteblowing

Trasparenza e accesso 

• L’articolazione delle singole tipologie di accesso
• La nascita del diritto soggettivo alla conoscibilità e la sua declinazione 
• I rimedi 

La tutela della concorrenza e il ruolo delle Authorities

• Il ruolo di Anac e i procedimenti di vigilanza
• I servizi di Anac 
• Dal cig alle schede agli Osservatori
• Il casellario informatico
• I procedimenti sanzionatori 
• Il commissariamento dell’appalto  e le “misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio delle imprese nell’ambito della prevenzione della corruzione” 

Il sistema giuscontabile delle responsabilità e il ruolo della Corte dei Conti

• La responsabilità amministrativa
• La responsabilità contabile
• Le forme di responsabilità contabile introdotte dal decreto semplificazione n. 76/2020